Формы и лики внешнего управления Молдовы

28.06.2016 (12 месяцев назад)
ЦЫРДЯ Богдан Кайдарович

(Выступление на круглом столе «Концептуализация молдавского суверенитета: цивилизационный и геополитический аспекты», 24.06.2016, Кишинев)

 

В конце 80-х годов прошлого века в Молдове имел место феномен захвата общественного сознания, когда либеральная идеология заполнила собой образовавшийся идеологический вакуум. Затем произошел захват молдавской экономики в девяностые годы. В настоящее время идёт процесс захвата молдавской государственности.

Тем не менее, Молдова ещё не стала в полной мере колонией или протекторатом. Скорее всего, она полупротекторат, так как ещё сохраняются определённые элементы остаточного суверенитета.

Самый сильный удар по молдавскому суверенитету был нанесен в 2005-2006 годы. Тогда в стране сформировалась олигархическая система власти, был подписан План Молдова-ЕС, по которому началось внедрение европейского законодательства.

24 мая 2006 План партнерства Молдовы с НАТО был утвержден Правительством Молдовы, что закрепило военно-политическую зависимость.

В 2006 году был заключен новый меморандум с МВФ, который консолидировал состояние экономической зависимости.

Тогда же было подписано Соглашение о совместной пограничной миссии ЕUBAM, по которому Молдавское государство передало контроль своей границы внешней силе – европейской пограничной миссии.

В 2013 году РМ подписала Соглашение об ассоциации с ЕС, был создан неконституционный орган – Совет ассоциации РМ — ЕС.

Всё это способствовало переходу Молдовы под внешнее управление.

 

Зависимое положение Молдовы видно по многим параметрам.

1. Структура экспорта (экспортируем сырье и продукты с высокой добавленной стоимостью).

2. Структура торгового баланса. Вот уже не менее 15 лет импорт превышает экспорт в 2-2,5 раза (в 2008 году — в 3 раза). «С 2002 по 2008 год импорт вырос в 5 раз (!), отрицательное сальдо торгового баланса — в 8 раз (!), а темпы роста импорта были выше экспортных в 10 раз (!), что видно из представленного графика».[1]

Экспорт, импорт и торговый баланс в 1997 – 2011 годах (тысяч леев).

13563194_1772364462982271_781315601_n

Источник: график составлен с использованием базы данных НБС

Импорт из ЕС в Молдову в 2,2 раза больше экспорта из Молдовы в ЕС. В 2010-2014 гг. доля ЕС во внешнеторговом дефиците значительно превышала 40%, тогда как СНГ – 22-25%. Стало быть, именно торговля с ЕС генерировала торговый дефицит. По итогам 2013 года, дефицит торгового баланса со странами ЕС составил $1,3 млрд, или 17% ВВП Молдовы[2]. По крайне мере, структура торгового баланса указывает на то, от кого зависима РМ.

3. Структура бюджета. Бюджет РМ формируются, благодаря существенным вливаниям Запада.Так,в 2010-2013 годах они составляли 16-17%, в 2014 году — 19% бюджета. Местная публичная власть и вовсе на 85% зависит от вливаний из госбюджета, что приводит к полному подчинению воле официального Кишинева.

4. Объем внешнего долга. Общий внешний долг Молдовы по итогам 2015 г. может составить 103,5% ВВП республики[3], в то время как в середине 2009 году этот показатель был равен 82,5% ВВП. Таковы данные экспертов Всемирного банка. [4]

5. Структура кредитов и грантов. В основном, преобладают западные гранты и кредиты, что, безусловно, четко указывает на то, от кого зависима Республика Молдова. «Объем внешней помощи, полученной Молдовой в период с 2009-го по октябрь 2014 года, составил €2,765 млрд (782 проекта). При этом, по данным Госканцелярии РМ, более €1,534 млрд были предоставлены внешними партнерами безвозмездно, остальная сумма получена в виде кредитов. Примечательно, что основную часть внешней помощи в этот период республика получила в 2010 году — €1,041 млрд»[5] «На каждого жителя Молдовы в последние пять лет пришлось по €770 внешней помощи.

Между тем в 2017 году заканчиваются каникулы по многим займам. С их погашением, считают эксперты, у Молдовы могут возникнуть большие проблемы, если власти не изменят к тому времени экономическую модель развития страны. Именно это и повышает уровень внешней зависимости».[6] Следовательно, именно к следующим выборам (начало 2018), в результате которых могут победить левые, пророссийские силы, Республика Молдова должна будет  возвращать огромные долги. Продумано грамотно. Точь-в-точь как в 2001 –«правые» набрали кредиты, «левые» должны возвращать.

6. Трансферты молдавских гастарбайтеров составляют 25% по отношению к ВВП. 80% идут на потребление и составляют основу поддержания экономики при стабильно отрицательном торговом балансе. То есть около $1,5-2 млрд. Следовательно, они лежат в основе роста и выживания страны. Ранее эта сумма доходила до 36%.

7. Кадровый состав власти. С 2009 года страной напрямую начинают управлять высшие чиновники с двойным гражданством, «варяги» и назначенцы Запада. В самом АЕИ (первом и втором) 25-30 человек имели гражданство Румынии. Конституционный Суд — 5 из 6 его членов обладают, в том числе, и румынским гражданством. Во всех министерствах вместо европейских, засели румынские советники.

Например, советником ио президента Михая Гимпу становится Дан Дунгачиу, румынский гражданин, который сегодня консультирует ЛПМ. ДПМ консультирует другой румынский советник – Козмин Гушэ. ЛДПМ  имеет намного больше румынских и западных советников. Личным советником премьер-министра Влада Филата был румынский гражданин Дан Дивиричан (сегодня-советник ДПМ).

Как и в соседней Украине (правительство Арсения Яценюка) и Румынии (правительство Дачиана Чолоша, утвержденное 1 ноября 2015) ключевыми министерствами: обороны (Виталий Маринуца[7], 2009-2014, Виорел Чиботару -2015), финансов (Вячеслав Негруца, Анатол Арапу, Оставиан Армашу) и образования (Михаил Шляхтицкий, Майя Санду) – руководят лица, привязанные или прошедшие стажировку в США, ВБ, Румынии, то есть «варяги».

Эти структуры переходят под внешний контроль. Высшие руководящие должности в стране у людей, чьи капиталы находятся за границей и на которых, видимо, имеется серьезный компромат. К примеру, спикер парламента Мариан Лупу работал в TACIS, спикер Адриан Канду – в PricewaterhouseCoopers, как и председатель Нацбанка – Дорин Дрэгуцану.

8. Наличие органов внешнего управления. Решения Совета по ассоциации обязательны для правительства, парламента и президентуры. Молдавский Парламент при принятии любого серьёзного решения обязательно консультируется с послами стран ЕС, которые нередко присутствуют на заседаниях Парламента и оказывают влияние на принимаемые им решения, следят за тем, чтобы они не противоречили интересам Запада, делают заявления, в которых указывают, что нужно делать властям. Чаще всего лидеры и депутаты молдавского Парламента ходят в Посольство США и Румынии для того, чтобы получить там указания.

9. Опосредованный механизм принятия решений. Многие законы невозможно принять без экспертизы ПАСЕ, Венецианской комиссии, разрешения МВФ, согласования с ВБ, одобрения НПО, существующих на западные гранты, положительного отношения послов, и так далее. К примеру, в начале февраля 2016 премьер-министр Молдовы Павел Филип честно признался: «Проект бюджета уже разработан, обсужден с предпринимателями, профсоюзами и патронатами. Его черновик уже передали депутатам. Должно пройти последнее обсуждение с МВФ».[8]

10. Включение НПО, существующих на западные гранты, в состав власти, в соответствии с планом РМ-ЕС, ИПАП, и Соглашением об ассоциации. Таким образом, создан жесткий механизм сетевого контроля власти и граждан. НПО входят во все коллегии министерств. Они же имеют отдельные договоры о сотрудничестве с каждым министерством, правительством и даже парламентом, прокуратурой и Национальным антикоррупционным центром. Но кто они такие, эти НПО?Они разве представляют народный суверенитет? Их разве кто-то делегировал во власть от имени молдавского народа?

Сегодня в Молдове существует около 12 тысяч различных НПО. Из них примерно 150 имеют свои представительства во всех коллегиях всех министерств Молдовы, во всех комиссиях Парламента РМ, во всех рабочих группах. Более того, они присвоили себе право говорить от имени «всего гражданского общества», хотя представляют собой всего лишь небольшие группы интересов, существующих на западные гранты и работающих в интересах своих западных спонсоров. Они не могут быть названы гражданским обществом, то есть «civil society». Скорее всего, это governamental society, во главе которых находятся«NGO-кратия».

Эти НПО сегодня являются частью механизма внедрения в Молдове внешнего управления. Наряду с олигархами, «NGO-кратия» является одним из субъектов, захвативших Молдову. Например, эти НПО создали некий Совет по прессе. Эти люди присвоили себе право вести мониторинг молдавских СМИ и решать, что в них можно разрешить, что следует запретить.

Эти НПО создали также Совет по недискриминации, который следит за тем, чтобы ни в коем случае не были нарушены права сексуальных меньшинств и тому подобных элементов. Они в упор не видят самые вопиющие факты дискриминации людей по национальному или политическому признаку в Молдове.  Они же создали Альянс за честные выборы. Понятно что никаких серьезных фальсификаций со стороны правящего проевропейского альянса эти господа найти никак не могут. Ими же созданный Альянс против Коррупции успешно борется с коррупцией… в рядах оппозиции.

Но кто они, эти люди? Кто их избирал, кто им делегировал эти полномочия? Ответ на поверхности: их признает и поддерживает Запад, потому что они являются его «уполномоченными лицами» в Молдове.

В молдавском Парламенте появилась новая структура – Комиссар по этике, в соответствии с Кодексом об этике. Он будет следить за депутатами, что и как они говорят, и применять наказания к тем, кто, по его мнению, будет говорить что-то, не соответствующее новым «европейским нормам парламентского поведения». Что это, если не ограничение прав и свобод депутатов Парламента, которые являются носителями народной воли и суверенитета? Как может некий чиновник, назначаемый неизвестно кем и как, наказывать народного избранника, а значит ограничивать его права по защите народа?

Все эти НПО навязывают в Молдове повсюду волю иностранных политических и экономических структур. Суверенитет Молдовы, таким образом, следует считать ограниченным.

11. Слабое государство. Об этом свидетельствуют, например, исследования журнала «Foreign Policy» и организации «Фонд за мир».[9] Фактически этот рейтинг (чем ближе индекс к 1 — тем лучше, чем ближе место к 177 — тем лучше показатель) признает слабость нашей государственности, неспособность осуществлять свои базовые функции. И это несмотря на заметное улучшение позиций в рейтингах за последние 10 лет (с 58 места в 2006 до 96 в 2015!). Вывод прост — Молдова находится в зоне стран с неустойчивой государственностью, ограниченным суверенитетом, в которых идет откат от модернизации.

                    The (Failed States Index). Индекс Республики Молдова

 

Год 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 Индекс 82.5 85.7 85.7 85,1 83.8 81 78.7 76.5 75.1 73.0
Место в мире 58-е 48-е 49-е 54-е 58-е 66-е 73 83 89 96

 Источник: разработка авторов на основе данных http://www.foreignpolicy.com, http://fsi.fundforpeace.org/rankings-2015

Страна не осуществляет суверенитета над всей своей территорией, не контролирует собственные границы, не может обеспечить свой  нейтралитет. Тирасполь не признает суверенитета Кишинева (являясь, по мнению правых политологов, протекторатом Москвы),  Комрат делает это с оговорками, то и дело требуя усиления своего статуса до уровня субъекта федерации. Румыния пошла еще дальше: она не признает границ нашей страны, ее суверенитет (не желает подписывать Базовый политический договор), национальную и языковую идентичность молдаван, историю государства. Власти попытались легитимировать Молдавское государство путем референдума «Совет с народом» от 6 марта 1994 года, но это лишь частично решило вопрос о законности нашей страны.

12. Внешний диктат. ЕС, США, НАТО, Румыния, ЕБРР открыто осуществляют внешнее управление, навязывая нам то план ЕС-РМ, то IPAP, то DCFTA, то ограничение для въезда граждан СНГ. Правительство и все министерства в Молдове координируют свою деятельность с внешним фактором. Молдавские партии не могут создавать альянсы по собственной воле, проводить собственную политику, постоянно оглядываются по сторонам. НАТО — через IPAP — контролируют Минобороны и СИБ, втягивает в свои «миротворческие миссии» в Ираке, Косово, в военные учения «против условного врага».  EUBAM контролирует молдо-приднестровский участок границы. ПАСЕ влияет/мониторит  законодательную деятельность страны. Страна фактически с момента вступления находится под мониторингом данной организации! 

МВФ контролируют социальную и экономическую политику страны. МВФ,  например, навязал Молдове приватизацию за бесценок прибыльных госпредприятий, повышение НДС на горюче-смазочные материалы, налоги, штрафы, заморозку социальной политики, закрытие около 380 школ и т.д. В 2011 году государство предложило выставить на приватизацию предприятия в сумму $500 млн, среди которых Молдтелеком, Франзелуца, Ред-Норд, Аэродром в Маркулештах, Молдавскую железную дорогу! Румыния взяла под свой контроль минобразования, СИБ, Академию наук. Румынский премьер нередко ставит условия, дает указания…[10]

13. Контроль символического поля страны. Молдова, как известно, является членом СНГ, а не ЕС. Тем не менее, везде в стране висят флаги ЕС, официально отмечается День Европы, открыты представительства Европы. В Молдове МИД переименован в МИДЕИ (Министерство иностранных дел и европейской интеграции), Комиссия по внешней политике — в Комиссию по внешней политике и европейской интеграции. Даже на сайте парламента – три  языковые панели: ro, en, fr! Русский язык исчез. Про сотрудничество с СНГ ни слова. Такой рубрики нет.

 Зато есть отдельная рубрика — Европейская интеграция… Страна автоматически присоединяется к позиции ЕС, к его санкциям, декларациям, мероприятиям, политическим акциям и даже к его трагедиям (к примеру, теракт в Брюсселе был обозначен парламентом минутой молчания, соболезнованиями высших лиц. Аналогичные события в РФ и Пакистане — традиционным отсутствием реакции).

Властные элиты охвачены неким еврофанатизмом. Даже в университетах (к примеру, КГУ им. Иона Крянгэ), профессорам предлагают читать не просто политические доктрины — а европейские политические доктрины, не просто политическую науку — а европейскую политическую науку. Все это якобы следует из Болонской системы. Телевидение НТВ-Молдова, получившая недавно (2016 г.) лицензию на вещание, было вынуждено прописать, что будет продвигать европейские ценности…

14. Навязывание законов и решений, вопреки и даже против воли народа. В последнее время происходят постоянное увязывание законов и решения молдавской власти с «общеевропейскими стандартами и нормами», причем зачастую без учета мнения и вопреки интересам молдавского народа. Никто не спрашивал молдавский народ об его отношении к Соглашению об ассоциации РМ с ЕС. Народу просто отказали в праве на референдум. Никто не спросил мнение народа относительно Закона о равенстве шансов. Никто не спрашивает мнение народа относительно «гей-парадов», которые проходят под защитой полиции.

 Молдавская власть постоянно навязывает свои решения молдавскому народу,    причём всё чаще против его воли. 65% граждан выступают за изучение «Истории Молдовы», но власть решает, что должна преподаваться «История румын». Большинство народа требует сохранения статуса нейтралитета (65-70%), но власти постоянно его нарушают, взяв курс на интеграцию с НАТО. Большинство граждан выступают за Таможенный (52-58% в зависимости от опроса) и Евразийский союз, но власть держит курс на ЕС, не обращая никакого внимания на требования общества.

Всё это – убедительные признаки того, что  наша страна находится под внешним управлением. Пока еще, можно сказать, под частичным внешним управлением.

Сегодня идёт большая битва Запада за установление в Молдове полного контроля над Национальным банком, то есть за взятие под свой контроль всех денежных потоков в нашей стране. Идёт борьба за контроль над Генеральным прокурором, что даст возможность контроля над политическим классом, а значит и над внешним курсом страны, как это произошло в соседней Румынии. Вот почему некоторые политические силы в Молдове ратуют за то, чтобы в нашей стране был «европейский прокурор».

Идёт борьба за вступление Молдовы в НАТО. Понятно, что военная база НАТО окончательно превратит Молдову в протекторат США. И безусловно, Молдова пока еще не член ЕС. Пока на этих четырёх стратегических  направлениях Западу не удалось добиться полной победы над Молдовой, над её суверенитетом, поэтому она всё ещё остаётся страной, лишь частично находящейся под внешним управлением. Если Запад – то есть США, НАТО, ЕС, Румыния — добьётся победы на этих направлениях, то Молдову можно будет признать полной колонией Запада, полным его протекторатом. Поэтому президентские (2016) и парламентские выборы 2018 года являются ключевыми.

 

Модели ресуверенизации

Безусловно, для ресуверенизации страны нужно обеспечить международное признание статуса нейтралитета, осуществить сильную децентрализацию власти, поддержать христианские ценности и дать новый экономический импульс  реформам. Однако, главный шаг — это геополитический выбор. Его невозможно избежать в условиях глобализации.

Существует в этой связи несколько базовых моделей.

1. Модель евроинтеграции ведет к потере суверенитета, демодернизации, разрушению культурных кодов, потере контроля над ресурсами страны в пользу американских и европейских корпораций. ЕС, начиная с 90-х, резко отошел от своих базовых принципов: солидарность, христианские ценности, демократия, социальное государство, коллективная помощь. Все больше акцент ставится на иерархию, бюрократию, геополитику, подавление национальной идентичности и суверенитета стран членов. В условиях Брексита и референдума в Голландии, провала программы «Восточное партнерство», кризиса европейских институтов и экономики, проблемы мигрантов и т.д. – евроинтеграция для Молдовы, кажется, подошла к концу.

2. Модель Меркель: Европа от Лиссабона до Владивостока. Это экономическая модель интеграции, полюс которой в обеспечении экономической стабильности, возможности поступательного развития. Однако в условиях конфликта Запад-Россия, модель трудно реализовать на данном этапе. Однако, она может быть реальной в ближайшем будущем…

3. Модель Дугина: объединение с Румынией и вступление в ТС. Модель исходит их теории Хантингтона о единой православной цивилизации. Соответственно, Румыния, Молдова и Россия, как часть православного цивилизационного ареала, могут успешно развиваться только в общей культурной матрице. Однако американские военные базы и членство в НАТО являются серьезным препятствием на пути этого проекта. 

4. Модель двойной зоны свободной торговли: и с ЕС, и с ТС. Эту модель продвигает ПКРМ. Она кажется симпатичной, так как формально не требует членства в ЕС и ТС. Однако, она не реальна по двум причинам: война в Украине и отсутствие политической и юридической основы для такого прецедента. 

5. Модель Евразийского союза, или Путина–Назарбаева. Эту модель продвигает ПСРМ. На сегодня это наиболее реалистичный план восстановления экономического и политического суверенитета Молдовы, так как дает возможность объединить страну, выйти на рынки ЕАЭС без огромных инвестиций, как в случае ЕС, получить доступ к дешевым ресурсам и энергоносителям.

 

 

 ПРИМЕЧАНИЯ

 

  • [1] Богдан Цырдя, Виктор Чобану. Олигархическая Молдова. ediția a II, rev. si compl.  Кишинев: 2014.-856 pag. ISBN 978 – 9975- 4432 -9-6. С.499

 

[3] По данным Нацбанка Молдовы, внешний государственный и гарантированный государством долг Молдовы в январе-июне 2015 г. снизился на 2,7% — до $1 млрд. 685,17 млн., а частный негарантированный внешний долг страны уменьшился на 1,9% — до $4 млрд. 749,06 млн.

[4] Общий внешний долг Молдовы в 2015 г. превысит 103% от ВВП// http://www.noi.md/ru/news_id/70521 вторник, 13 октября 2015, 14:00

[5] Ольга Марченко. Молдова затягивает долговой пояс// http://newsmaker.md/rus/novosti/moldova-zatyagivaet-dolgovoy-poyas-6734 31 декабря 2014

[6] Ольга Марченко. Молдова затягивает долговой пояс// http://newsmaker.md/rus/novosti/moldova-zatyagivaet-dolgovoy-poyas-6734 31 декабря 2014

[7]Виталие Маринуца-2000 г. — Колледж командования и генерального штаба армии США, Форт-Ливенворт, Канзасс.   2004 г. — Постуниверситетская военно-морская школа, г. Монтерей, Калифорния, США, магистр в области безопасности (гражданско-военные отношения)
2005-2006 гг. — офицер по военно-политическому стратегическому планированию, Центральное командование Соединенных Штатов (CENTCOM), г. Тампа, США.

[8] Филип: Проект госбюджета должен пройти последнее обсуждение с МВФ// http://point.md/ru/novosti/ekonomika/filip58-proekt-gosbyudzheta-dolzhen-projti-poslednee-obsuzhdenie-s-mvf 25 февраля 2016

[9] Богдан Цырдя, Виктор Чобану. Олигархическая Молдова. ediția a II, rev. si compl.  Кишинев: 2014.-856 pag. ISBN 978 – 9975- 4432 -9-6. С.209

[10] Чолош написал Филипу про 7 условий выделения 60 млн. евро//http://pan.md/poslednie-novosti/cholosh-napisal-filipu-pro-7-usloviy-vyideleniya-60-mln-evro

Источник: izborsk.md

Метки: , ,

ГЛАВНАЯ   СОБЫТИЯ   МНЕНИЯ   АНАЛИТИКА   ИНТЕРВЬЮ   АВТОРЫ   ВИДЕО  
Рейтинг@Mail.ru
Все права защищены © 2016
izborsk.md