Куда пойдут миллионы?

07.12.2016 (7 месяцев назад)
ПОЙСИК Михаил Дмитриевич

 

Как эпо­халь­ное собы­тие, с кото­ро­го яко­бы уже начал­ся подъ­ём наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, при­ш­ло изве­стие о том, что 7 нояб­ря 2016 года Испол­ни­тель­ный совет Меж­ду­на­род­но­го валют­но­го фон­да (МВФ) наконец-то одоб­рил трёх­лет­нее согла­ше­ние с Мол­до­вой.

И целью это­го мемо­ран­ду­ма явля­ет­ся под­держ­ка про­грам­мы эко­но­ми­че­ских и финан­со­вых реформ, про­во­ди­мых нашей стра­ной. Таким обра­зом, Мол­до­ва полу­чи­ла доступ к 178,7 мил­ли­о­на дол­ла­ров США!

Кому дали «зелёный»?

Здесь сле­ду­ет отме­тить, что преды­ду­щая трёх­лет­няя про­грам­ма сотруд­ни­че­ства с МВФ стар­то­ва­ла в кон­це янва­ря 2010 и завер­ши­лась в апре­ле 2013 года. Послед­ний транш в 76 мил­ли­о­нов дол­ла­ров из 570 мил­ли­о­нов так и не дошёл до рес­пуб­ли­ки из-за недо­воль­ства МВФ «слиш­ком боль­ши­ми» в тот пери­од соци­аль­ны­ми рас­хо­да­ми и высо­ким дефи­ци­том гос­бюд­же­та.

Что поло­жи­тель­но­го в новом мемо­ран­ду­ме? Преж­де все­го это то, что тем самым вклю­чён зелё­ный свет для всех потен­ци­аль­ных зару­беж­ных доно­ров: Мол­до­ва хоть и самая бед­ная стра­на Евро­пы, но с ней всё же мож­но иметь дело. Плюс к это­му под при­сталь­ный мони­то­ринг Запа­да попа­да­ет наци­о­наль­ная клеп­то­кра­тия, кото­рой будет зна­чи­тель­но слож­нее как преж­де внаг­лую гра­бить соб­ствен­ную стра­ну. А выде­ля­е­мые МВФ кре­ди­ты поз­во­лят в зна­чи­тель­ной мере сни­зить остро­ту высо­ко­го дефи­ци­та госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та на теку­щий год. И здесь сле­ду­ет отме­тить, что пер­во­на­чаль­но его дохо­ды были утвер­жде­ны в сум­ме 31 387,4 мил­ли­о­на леев, а рас­хо­ды — 35 561,7 мил­ли­о­на. Но к кон­цу года, осо­знав, что это заоб­лач­ные пока­за­те­ли, их сек­ве­стри­ро­ва­ли соот­вет­ствен­но до 29 313,1 и 33 495,9 мил­ли­о­на леев. Таким обра­зом, дефи­цит каз­ны пока состав­ля­ет 4182,8 мил­ли­о­на леев. И здесь не нуж­но быть эко­но­ми­стом, что­бы пони­мать, что такая дыра в бюд­же­те про­сто огром­на.

Но, к сожа­ле­нию, по фак­ту она… ещё боль­ше, так как в доход­ной части зало­же­ны иллю­зор­ные 2057,9 мил­ли­о­на леев гран­тов. (По состо­я­нию на 31 октяб­ря их было полу­че­но толь­ко 163,8 мил­ли­о­на леев.) Имен­но поэто­му преж­де наме­чен­ные рас­хо­ды по мно­гим ста­тьям к насто­я­ще­му вре­ме­ни ужа­ты до не могу. Даже запре­ще­но при­ни­мать на рабо­ту новых сотруд­ни­ков на высво­бож­да­е­мые в бюд­жет­ной сфе­ре вакан­сии, пусть пока кое-как и с боль­ши­ми труд­но­стя­ми ещё уда­ва­лось осу­ществ­лять выпла­ты зара­бот­ной пла­ты и пен­сий.

Как проесть полученное?

Имен­но поэто­му с таким вожде­ле­ни­ем ожи­да­ют­ся око­ло 35,9 мил­ли­о­на дол­ла­ров США, кото­рые предо­став­ля­ют­ся в рас­по­ря­же­ние мол­дав­ских вла­стей сра­зу же, а остав­ша­я­ся часть сум­мы посту­пит в стра­ну пятью тран­ша­ми по ходу реа­ли­за­ции про­грам­мы, по ито­гам каж­дой из про­ве­рок, про­во­ди­мых раз в полу­го­дие. Разу­ме­ет­ся, эти сум­мы дале­ко не решат нако­пив­ши­е­ся про­бле­мы, а лишь поз­во­лят пере­во­дить дух и при­оста­нав­ли­вать пери­о­ди­че­ски надви­га­ю­щий­ся бюд­жет­ный кол­лапс. Ибо эти заим­ство­ва­ния пред­на­зна­че­ны не для раз­ви­тия про­из­вод­ств или инфра­струк­тур­ных про­ек­тов, а на баналь­ное… про­еда­ние.

В целом, как вити­е­ва­то сооб­ща­ет­ся, сотруд­ни­че­ство с МВФ направ­ле­но на реа­ли­за­цию четы­рёх основ­ных целей: укреп­ле­ние финан­со­во­го сек­то­ра, обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти нало­го­вой систе­мы, пере­ход от жёст­кой моне­тар­ной поли­ти­ки к мяг­кой и про­дол­же­ние струк­тур­ных реформ. И как бы за запя­той отме­ча­ет­ся, что экс­пер­ты МВФ обра­ти­ли вни­ма­ние и на необ­хо­ди­мо­сть сокра­ще­ния госу­дар­ствен­ных затрат путём пла­ни­ро­ва­ния эффек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов. А из это­го выте­ка­ет и глав­ный посыл, кото­рый уже в бли­жай­шее вре­мя испы­та­ет насе­ле­ние стра­ны на сво­ей шку­ре: и мето­ды при­ве­де­ния в соот­вет­ствие бюд­жет­ных рас­хо­дов с дохо­да­ми, и уве­ли­че­ние тари­фов в элек­тро­энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре.

Что же на деле полу­ча­ет­ся? Как про­пи­са­но в «учеб­ни­ках», экс­пер­ты МВФ при­ми­тив­но тре­бу­ют, что­бы Мол­до­ва жила в соот­вет­ствии с зара­ба­ты­ва­е­мы­ми сред­ства­ми. А вот с этим как раз год от года всё хуже и хуже. И посколь­ку из-за раз­рас­та­ю­щей­ся кор­руп­ции и повсе­мест­но­го непро­фес­си­о­на­лиз­ма, соче­та­ю­ще­го­ся с откро­вен­ным гра­бе­жом все­го и вся, суще­ствен­но нарас­тить дохо­ды бес­пер­спек­тив­но, то самый про­стой путь выпол­не­ния дан­но­го тре­бо­ва­ния — это при­сту­пить к сокра­ще­нию госу­дар­ствен­ных затрат. Преж­де все­го уре­зать нынеш­ние транс­фер­ты из госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та в Наци­о­наль­ную кас­су соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния. В част­но­сти, в теку­щем году из наме­чен­ных 14,9 мил­ли­ар­да леев дохо­дов Наци­о­наль­ной кас­сы 4,8мил­ли­ар­да пла­ни­ру­ет­ся полу­чить из госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та, а это почти треть.

Где главный фактор?

Каза­лось бы, в дан­ной ситу­а­ции все уси­лия необ­хо­ди­мо напра­вить на реа­ли­за­цию глав­но­го фак­то­ра нара­щи­ва­ния бюд­жет­ных дохо­дов — созда­ние новых рабо­чих мест. Да и в целом во всём мире эффек­тив­но­сть дея­тель­но­сти вла­стей оце­ни­ва­ет­ся преж­де все­го по это­му пока­за­те­лю. Уве­ли­чи­лась заня­то­сть насе­ле­ния — плюс, сокра­ти­лась — жир­ный минус. А уже потом оце­ни­ва­ют­ся осталь­ные мак­ро­эко­но­ми­че­ские пока­за­те­ли.

Но в Мол­до­ве пока об этом толь­ко рас­суж­да­ют, а по фак­ту полу­ча­ет­ся всё с точ­но­стью до наобо­рот. Коли­че­ство заня­тых в фор­маль­ном сек­то­ре наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, то есть тех, кото­рые явля­лись доно­ра­ми соци­аль­но­го фон­да в 2008 году, состав­ля­ло 861,4 тыся­чи чело­век, а в 2015 уже толь­ко 785,2 тыся­чи. Кро­ме того сле­ду­ет уче­сть и то, что сре­ди назван­ных яко­бы доно­ров соци­аль­но­го фон­да 21,6 про­цен­та, или 168,7 тыся­чи, явля­ют­ся работ­ни­ка­ми бюд­жет­ной сфе­ры. То есть по фак­ту это вовсе не доно­ры, а реци­пи­ен­ты, так как сред­ства на их содер­жа­ние выде­ля­ют­ся всё из той же госу­дар­ствен­ной каз­ны.

С дру­гой сто­ро­ны, основ­ная часть рас­хо­дов бюд­же­та соци­аль­но­го стра­хо­ва­ния направ­ля­ет­ся на выпла­ту пен­сий. А тут ста­ти­сти­ка диа­мет­раль­но про­ти­во­по­лож­на преды­ду­щей. Коли­че­ство лиц, полу­чав­ших пен­сию в 2008 году, состав­ля­ло 639,4 тыся­чи, в том числе по воз­рас­ту 409,6 тыся­чи (в 2015 соот­вет­ствен­но 700,2 тыся­чи и 536,3 тыся­чи). При этом на одно­го мужчину-пенсионера сего­дня при­хо­дит­ся 2,4 пен­си­о­нер­ки. И это понят­но поче­му: жен­щи­ны на 5 лет рань­ше выхо­дят на пен­сию и живут доль­ше.

Обще­при­зна­но, что для фор­ми­ро­ва­ния само­оку­па­е­мой систе­мы пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния и с тем, что­бы раз­мер пен­сии соот­вет­ство­вал не менее 40 про­цен­там от уров­ня зара­бот­ной пла­ты, а не её чет­вер­ти, как ныне, в иде­а­ле целе­со­об­раз­но под­дер­жи­вать соот­но­ше­ние: на одно­го пен­си­о­не­ра долж­но при­хо­дить­ся два с поло­ви­ной работ­ни­ка. А в Мол­до­ве мы стре­ми­тель­но при­бли­жа­ем­ся к еди­ни­це. И посколь­ку при нынеш­них реа­ли­ях эта нега­тив­ная тен­ден­ция лишь усу­губ­ля­ет­ся, под заклю­чён­ный мемо­ран­дум с МВФ най­де­но и соло­мо­но­во реше­ние этой про­бле­мы: для нача­ла уве­ли­чить воз­раст выхо­да на пен­сию жен­щин с 57 лет до 62, а затем при­сту­пить к его подъ­ёму для всех. И хотя сие пока не афи­ши­ру­ет­ся, но имен­но в этом суть пред­сто­я­щей пен­си­он­ной рефор­мы, о кото­рой мно­го гово­рят, но её реаль­ное содер­жа­ние вся­че­ски замал­чи­ва­ют.

Что нас доконает?

Вто­рая, наи­бо­лее болез­нен­ная про­бле­ма для насе­ле­ния, — это пред­сто­я­щий и зна­чи­тель­ный рост тари­фов на элек­тро­энер­гию и теп­ло. А выте­ка­ет он из замыс­ло­ва­той фра­зы: «В элек­тро­энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре тариф­ные откло­не­ния, накоп­лен­ные энер­ге­ти­че­ски­ми ком­па­ни­я­ми, будут воз­ме­ще­ны за счёт их вклю­че­ния в тариф».

Если гово­рить о Gas Natural Fenosa, то здесь уже под­пи­са­но с пра­ви­тель­ством согла­ше­ние о при­зна­нии этих откло­не­ний в сум­ме 1,75 мил­ли­ар­да леев, кото­рые посред­ством уве­ли­чен­ных тари­фов будут ком­пен­си­ро­ва­ны рав­ны­ми доля­ми в тече­ние янва­ря 2017 — декаб­ря 2020 годов. Ана­ло­гич­ные дей­ствия преду­смот­ре­ны и во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с RED Nord-Vest, RED Nord и Furnizare Energie Electrică Nord.

В насто­я­щее вре­мя отра­ба­ты­ва­ют­ся дета­ли и в части реструк­ту­ри­за­ции дол­га, накоп­лен­но­го ком­па­ни­ей Termoelectrica перед Moldovagaz, что так­же озна­ча­ет неиз­беж­ный рост тари­фов как на теп­ло, так и на элек­тро­энер­гию. Это ниче­го, что для конеч­ных потре­би­те­лей толь­ко с 2008 года по 2015 тари­фы уже выро­сли почти в 1,8 раза?!

В общем, как видим, пре­одо­ле­ние всех этих финан­со­вых про­блем пока наме­ча­ет­ся решать исклю­чи­тель­но за счёт даль­ней­ше­го опо­рож­не­ния кар­ма­нов насе­ле­ния Мол­до­вы.

КСТАТИ

Что втихую протащили?..

Ещё одна дале­ко не бла­гая весть. Для АО Termoelectrica втихую про­та­щи­ли исклю­че­ние из дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства поло­же­ния, кото­рое поз­во­ля­ло потре­би­те­лям опла­чи­вать теп­ло по частям до 1 авгу­ста соот­вет­ству­ю­ще­го года.

Тепе­рь же, соглас­но пунк­ту 6 ста­тьи 23 Зако­на РМ о при­ва­ти­за­ции жилищ­но­го фон­да № 1324 от 10 мар­та 1993 года, «В слу­чае неопла­ты соот­вет­ству­ю­щей услу­ги в срок, ука­зан­ный в счёте-фактуре, потре­би­те­лю начис­ля­ет­ся пеня за каж­дый день про­сроч­ки. Раз­мер пени не может пре­вы­шать сред­не­взве­шен­ную годо­вую про­цент­ную став­ку по кре­ди­там, предо­став­лен­ным ком­мер­че­ски­ми бан­ка­ми в наци­о­наль­ной валю­те за год, заре­ги­стри­ро­ван­ную в преды­ду­щем году и опуб­ли­ко­ван­ную в отчё­те Наци­о­наль­но­го бан­ка Мол­до­вы». А это пока 13,55 про­цен­та годо­вых!

Источник: aif.md

ГЛАВНАЯ   СОБЫТИЯ   МНЕНИЯ   АНАЛИТИКА   ИНТЕРВЬЮ   АВТОРЫ   ВИДЕО  
Рейтинг@Mail.ru
Все права защищены © 2016
izborsk.md