Налоговые лакуны поборов

01.03.2017 (8 месяцев назад)
ПОЙСИК Михаил Дмитриевич

Картинки по запросу налоговые поборы

А поутру мы проснулись … с налогом на бедных.

В Молдове часто задаются вопросом: «Почему же инвесторы так неохотно вкладывают свои деньги в местный бизнес?»

И одна из глав­ных пре­пон, на кото­рую потен­ци­аль­ные инве­сто­ры неиз­мен­но пеня­ют, — абсо­лют­ная непред­ска­зу­е­мо­сть того, по каким пра­ви­лам и зако­нам стра­на будет жить зав­тра.

Телега впереди лошади?

В свою оче­редь власть пери­о­ди­че­ски декла­ри­ру­ет, что уже оче­ред­ная фис­каль­ная поли­ти­ка будет утвер­жде­на на три года впе­рёд, с тем что­бы пред­при­ни­ма­те­ли могли досто­вер­но оце­нить, по каким пра­ви­лам и какие нало­ги им при­дёт­ся выпла­чи­вать в бли­жай­шее трёх­ле­тие. Но одно дело декла­ра­ции, и совсем дру­гое — реа­лии.

Вот и послед­ние нова­ции, вошед­шие в Закон РМ №281 от 16.12.2016 г. «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты», опуб­ли­ко­ван­ный в Monitorul Oficial что назы­ва­ет­ся «под Новый год», 27.12.2016 г., и всту­пив­ший в силу уже с 01.01.2017 г., в оче­ред­ной раз силь­но оза­да­чил преж­де все­го сво­ей гла­вой VIII«Наци­о­наль­ный эко­ло­ги­че­ский фонд». Ибо текст этой гла­вы вооб­ще не обсуж­дал­ся с биз­не­сом, как и не был про­ве­дён обя­за­тель­ный в таких слу­ча­ях ана­лиз послед­ствий. Да и вне­сён он был в самый послед­ний момент.

В резуль­та­те в спеш­ном поряд­ке раз­ра­ба­ты­ва­лись и под­за­кон­ные акты, кото­рые во мно­гом ока­за­лись ало­гич­ны­ми, а по ряду аспек­тов и вовсе непо­нят­ны как нало­го­пла­тель­щи­кам, так и нало­го­ви­кам.

Каза­лось бы, в том, что этот фонд созда­ёт­ся в рам­ках госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та для финан­си­ро­ва­ния про­грамм по охра­не окру­жа­ю­щей сре­ды, ниче­го предо­су­ди­тель­но­го нет, как и во всех три­на­дца­ти направ­ле­ни­ях его дея­тель­но­сти. Одна­ко если по уму, то для нача­ла сле­до­ва­ло бы раз­ра­бо­тать кон­крет­ные про­грам­мы, выде­лив пер­во­оче­ред­ные зада­чи и эта­пы. И на этой осно­ве опре­де­лить потреб­но­сть в финан­со­вых ресур­сах и источ­ни­ках их покры­тия, да ещё и обсу­дить всё это с граж­дан­ским обще­ством и биз­не­сом.

Одна­ко пере­чис­лен­ные в зако­не направ­ле­ния име­ют настоль­ко общие фор­му­ли­ров­ки, что за ними может сто­ять… всё что угод­но! Напри­мер: а) поли­ти­ка и менедж­мент в обла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды; b) охра­на и управ­ле­ние вод­ны­ми ресур­са­ми… И тому подоб­ное по осталь­ным один­на­дца­ти пунк­там.

Полу­ча­ет­ся, что пус­ка­ют теле­гу впе­ре­ди лоша­ди?

Подозрительные «новации»

Созда­ёт­ся твёр­дое убеж­де­ние, что и наво­ро­че­но всё было не для того, что­бы ста­ло луч­ше, а что­бы появил­ся ещё один финан­со­вый поток, из кото­ро­го мож­но «кор­мить­ся» не толь­ко тем, кто будет его «пилить», а и тем, кому пред­сто­ит его соби­рать, то есть — нало­го­ви­кам.

И что­бы не быть голо­слов­ным, раз­бе­рём то, что сто­ит за ста­тьёй 11 гла­вы VIII с туман­ной фор­му­ли­ров­кой «Сбор за това­ры, в про­цес­се исполь­зо­ва­ния кото­рых загряз­ня­ет­ся окру­жа­ю­щая сре­да». Преж­де все­го здесь кон­ста­ти­ру­ет­ся, что «Субъ­ек­та­ми сбо­ра… явля­ют­ся лица… про­из­во­дя­щие, импор­ти­ру­ю­щие и/или при­об­ре­та­ю­щие от нахо­дя­щих­ся на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Мол­до­ва хозяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, не име­ю­щих нало­го­вых отно­ше­ний с её бюд­жет­ной систе­мой, това­ры… или про­дук­цию, упа­ко­ван­ную в упа­ков­ку из пласт­масс… или упа­ков­ку из негоф­ри­ро­ван­но­го кар­то­на с плён­кой из фоль­ги и/или поли­эти­ле­на или без тако­вой». И далее при­во­дит­ся шка­ла, соглас­но кото­рой ран­жи­ру­ют­ся став­ки это­го сбо­ра от 0,8 лея до 3,0, в зави­си­мо­сти от мате­ри­а­ла и объ­ё­ма упа­ков­ки, начи­ная с 1 лит­ра и до 3 и более за каж­дую еди­ни­цу.

Чехарда, однако…

Тут сра­зу же воз­ни­ка­ют вопро­сы, на кото­рые ник­то не смо­жет дать вра­зу­ми­тель­ных отве­тов: «Нуж­но ли пла­тить сбор с той части тары, в кото­рую упа­ку­ют про­дук­цию для экс­пор­та, а при импор­тетары под упа­ков­ку пред­сто­я­ще­го экс­пор­та? Если опла­чи­вать сбор сра­зу, то как будет осу­ществ­лять­ся его воз­врат?»

Разу­ме­ет­ся, допол­ни­тель­ные 80 бануц или даже 1 лей с начис­лен­ным НДС на эти сум­мы для доро­го­сто­я­ще­го пар­фю­ма ник­то и не заме­тит. Но совсем дру­гая ситу­а­ция с молоч­ны­ми про­дук­та­ми, осо­бен­но — в мел­кой упа­ков­ке! Или возь­мём для при­ме­ра такие наи­бо­лее ходо­вые и дешё­вые меди­ка­мен­ты, как вали­дол, пипет­ки и шпри­цы и даже спич­ки, конеч­ная сто­и­мо­сть кото­рых кар­ди­наль­но воз­рас­та­ет. И затем как быть, если одна еди­ни­ца в упа­ков­ке затем укла­ды­ва­ет­ся в дру­гую — внеш­нюю?

А если это пакет мака­рон или каких-то сыпу­чих това­ров, короб­ка кон­фет и так далее, кто высту­пит арбит­ром в том, что дан­ная упа­ков­ка, ска­жем, име­ет объ­ём до 0,99 лит­ра, а не 1,00 литр? Да и каким мери­тель­ным инстру­мен­том, в дан­ном слу­чае, нуж­но вос­поль­зо­вать­ся — линей­кой?

Источник взятки

Плюс к это­му воз­ни­ка­ет мас­са вопро­сов по типам кар­то­на и пла­сти­ка, так как суще­ству­ют их мно­го­чис­лен­ные виды, для кото­рых не про­пи­са­ли номен­кла­тур­ные коды. А это озна­ча­ет, что нало­го­вый инспек­тор (по сво­е­му разу­ме­нию!) может взыс­кать не толь­ко яко­бы сум­му недо­пла­ты, но и ещё одну такую же сум­му, при­со­во­ку­пив к ней и штраф. А что­бы уйти от это­го, эко­но­ми­че­ский агент, как обыч­но, пред­ло­жит взят­ку, как пра­ви­ло, в раз­ме­ре не менее 10 про­цен­тов от сум­мы угро­жа­е­мых ему санк­ций. Таким обра­зом, мы име­ем дело с ещё одной руко­твор­ной нало­го­вой лаку­ной для кор­руп­ци­о­не­ров.

И не сле­ду­ет питать иллю­зий, что все собран­ные сред­ства от дан­но­го сбо­ра будут направ­ле­ны исклю­чи­тель­но на улуч­ше­ние эко­ло­гии. Как и акци­зы на неф­те­про­дук­ты, пред­на­зна­чен­ные для ремон­та и стро­и­тель­ства дорог и дорож­ной инфра­струк­ту­ры, в зна­чи­тель­ной мере идут на дру­гие «неот­лож­ные» нуж­ды госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та, так и здесь они, несо­мнен­но, будут рас­по­ло­ви­не­ны, рас­пи­ле­ны и пр.

Сплошная обдираловка!

Но есть ещё и соци­аль­ная про­бле­ма, заклю­ча­ю­ща­я­ся в том, что наи­боль­шие поте­ри поне­сут… мало­иму­щие. Ведь это они поку­па­ют това­ры поде­шев­ле, а сум­ма сбо­ра зача­стую сопо­ста­ви­ма с преж­ней сто­и­мо­стью това­ра.

Конеч­но, стой­кую к внеш­ним фак­то­рам упа­ков­ку необ­хо­ди­мо ути­ли­зи­ро­вать. Уста­нов­ка в жилых мас­си­вах «совре­мен­ных» кон­тей­не­ров для быто­во­го мусо­ра, бума­ги, стек­ла и пла­сти­ка рабо­та­ет в луч­шем слу­чае… напо­ло­ви­ну. И про­ис­хо­дит это пото­му, что отдель­ные наши сограж­да­не и откро­вен­ные пакост­ни­ки без­на­ка­зан­но выва­ли­ва­ют свои отхо­ды перед кон­тей­не­ра­ми, либо вооб­ще у сво­их домов, а в целе­вые сбор­ни­ки, ска­жем для стек­ла или бума­ги, свой быто­вой мусор. А что тво­рит­ся в зелё­ных зонах, осо­бен­но в тёп­лые пери­о­ды года, когда мас­со­во раз­жи­га­ют­ся кост­ры, устра­и­ва­ют­ся гуль­би­ща?

В Япо­нии, напри­мер, детей ещё в шко­ле учат рачи­тель­но­сти. В част­но­сти, после школь­но­го обе­да уча­щи­е­ся моют свои бутыл­ки из-под молоч­ных про­дук­тов — это облег­ча­ет ути­ли­за­цию тары. Есте­ствен­но, и в Мол­до­ве про­бле­ме вос­пи­та­ния в части чисто­ты окру­жа­ю­ще­го нас мира сле­ду­ет при­дать куда боль­шее зна­че­ние. Но в обя­за­тель­ном поряд­ке необ­хо­ди­мы и самые жёст­кие репрес­сив­ные меры. И для тех, кто не в состо­я­нии опла­тить штраф, есть обще­ствен­ные рабо­ты.

Одна­ко и то, как запу­ще­на эта, с поз­во­ле­ния ска­зать, «эко­ло­ги­че­ская рефор­ма», кро­ме допол­ни­тель­ных побо­ров, роста кор­руп­ци­он­ных схем и откро­вен­но­го голо­во­тяп­ства, пока ниче­го хоро­ше­го не сулит. А жаль! Наша Мол­до­ва — потен­ци­аль­но уди­ви­тель­но кра­си­вая стра­на с бла­го­при­ят­ным кли­ма­том, но уж боль­но силь­но заму­со­ре­на. И тен­ден­ций к улуч­ше­нию этой позор­ной ситу­а­ции пока не вид­но.

 «Действенный рычаг»?

В части дей­ствен­но­го рыча­га, направ­лен­но­го как на сбор сред­ств в госу­дар­ствен­ный бюд­жет, так и на кар­ди­наль­ное улуч­ше­ние эко­ло­ги­че­ской ситу­а­ции в стра­не, да и про­сто соблю­де­ния чисто­ты на ули­цах и в зелё­ных зонах мог бы стать кодекс РМ о пра­во­на­ру­ше­ни­ях №218 от 24.10.2008 г. В нём рас­пи­са­ны доста­точ­но жёст­кие санк­ции. Вот толь­ко отдель­ные из них:

  • Ста­тья122. (1) Неза­кон­ная поруб­ка или повре­жде­ние дере­вьев и кустар­ни­ков… вле­чёт нало­же­ние штра­фа на физи­че­ских лиц в раз­ме­ре от 24 до 30 услов­ных еди­ниц или назна­че­ние нака­за­ния в виде неопла­чи­ва­е­мо­го тру­да в поль­зу обще­ства на срок от 40 до 60 часов и нало­же­ние штра­фа на юри­ди­че­ских лиц в раз­ме­ре от 240 до 300 услов­ных еди­ниц. (Одна услов­ная еди­ни­ца рав­ня­ет­ся 50 леям.)
  • Ста­тья136. Нару­ше­ние сани­тар­ных пра­вил в лесах, зелё­ных насаж­де­ни­ях, пар­ках, запо­вед­ни­ках и лес­ни­че­ствах вле­чёт пре­ду­пре­жде­ние или нало­же­ние штра­фа в раз­ме­ре от 6 до 12 услов­ных еди­ниц.
  • Ста­тья137. (1) Нару­ше­ние пра­вил пожар­ной без­опас­но­сти в лесах, зелё­ных насаж­де­ни­ях, пар­ках, запо­вед­ни­ках и лес­ни­че­ствах вле­чёт нало­же­ние штра­фа в раз­ме­ре от 6 до 12 услов­ных еди­ниц.

К сожа­ле­нию, про­ти­во­прав­ные эко­ло­ги­че­ские и сани­тар­ные дей­ствия про­ис­хо­дят на наших гла­зах и доволь­но часто. Вот толь­ко патрульно-постовая служ­ба и участ­ко­вые пред­по­чи­та­ют не вме­ши­вать­ся. А исхо­дя из это­го есть и акту­аль­ное пред­ло­же­ние: коль поли­цей­ские игно­ри­ру­ют свои обя­зан­но­сти в пре­се­че­нии дан­ных пра­во­на­ру­ше­ний, то и их нуж­но задей­ство­вать в убор­ке мусо­ра на под­кон­троль­ных им участ­ках.

Источник: АиФ в Молдове

ГЛАВНАЯ   СОБЫТИЯ   МНЕНИЯ   АНАЛИТИКА   ИНТЕРВЬЮ   АВТОРЫ   ВИДЕО  
Рейтинг@Mail.ru
Все права защищены © 2016
izborsk.md